Вступне слово
2024 рік для України залишався роком глибоких випробувань. Повномасштабна війна триває, щодня приносячи нові виклики як для держави, так і для кожного з нас. Проте навіть у цих складних умовах Всеукраїнська громадська організація «Асоціація сприяння самоорганізації населення» не зупиняє своєї роботи. Ми залишаємося вірними своїй місії — підтримувати розвиток громадянського суспільства, допомагати місцевій владі ставати ближчою до людей та забезпечувати активну участь громад у прийнятті рішень.
Цього року ми продовжили нашу багаторічну роботу над вдосконаленням законодавства щодо органів самоорганізації населення (ОСН), взяли участь в адвокації ключових положень відповідного законопроєкту, а також здійснили низку ініціатив, спрямованих на осмислення майбутнього деокупованих територій України. Асоціація провела серію досліджень та навчальних заходів для громадських діячів, присвячених питанням відновлення та ролі громадянського суспільства у цьому процесі. Ми залишалися активними в аналітичному полі, готуючи матеріали, що впливають на політики.
Незважаючи на всі труднощі, ми залишаємося зосередженими на своїх цінностях і меті. У 2025 році ми продовжимо працювати для того, щоб громади в Україні були сильними, самостійними, відповідальними й добре організованими. І як завжди — з вірою в людей та у перемогу.
Про нас
Хто ми?
Асоціація сприяння самоорганізації населення – всеукраїнська громадська організація, яка з 2006 року об’єднує та підтримує тих, хто прагне поліпшувати якість життя у своїх громадах та вирішувати спільно місцеві проблеми. Нині ми працюємо як аналітично-діяльнісний центр – think&act tank – проводимо соціальні дослідження та аналізуємо публічну політику, розробляємо та просуваємо полісі-рекомендації, проводимо навчально-просвітницькі та комунікаційні заходи, а також безпосередньо працюємо з територіальними громадами.
Місія Асоціації
Сприяння розбудові демократії та спроможних громад в Україні через розвиток соціальної самоорганізації та створення дієвої системи громадської участі у формуванні та реалізації публічної політики.
Сфери діяльності Асоціації
- місцеве самоврядування і децентралізація
- відновлення та розвиток громад і територій
- локальна демократія
- соціальна самоорганізація
- громадянське суспільство
Що ми робимо?
- досліджуємо актуальні проблеми та аналізуємо державну і місцеву політику у визначених сферах діяльності
- допомагаємо органам публічної влади всіх рівнів здійснювати децентралізацію та політику, орієнтовану на місцевий розвиток, відкритість і підзвітність, належне врядування
- посилюємо спроможність ОГС, громадських активістів та місцевих лідерів через навчання, мережування та обмін досвідом
- розробляємо і домагаємося прийняття ефективних нормативно-правових актів з питань місцевого самоврядування та громадської участі
- сприяємо розвитку соціальної самоорганізації в її найрізноманітніших проявах
Наші основні послуги:
- соціальні дослідження та аналіз політики у сферах діяльності
- розробка документів політики та проєктів нормативно-правових актів, відповідна експертиза і методична допомога
- консультації та менторська підтримка
- різноманітні навчальні заходи та програми
- організація комунікаційних заходів, публічних обговорень, фасилітація діалогів
- створення і поширення тематичних інформаційних продуктів
Команда
Олексій КОЛЕСНИКОВ – голова Асоціації
В’ячеслав КІЩЕНКО – заступник голови з організаційно-правових питань
Олександра КАЛАШНІКОВА – заступниця голови – керівниця аналітичного центру
Ігор ГАВРАДА – аналітик
Марія МАКАРОВИЧ – аналітикиня
Вікторія БАЛАСАНЯН – соціологиня
Катерина ЗЛАТІНА – менеджерка з комунікації
Ірина ПАРХОМЕЦЬ – бухгалтерка
Правління
Олександр МОШНЯГУЛ (Херсон) – голова Правління
Михайло ЗОЛОТУХІН (Миколаїв) – заступник голови Правління
Андрій НЄСТЄРКОВ (Київ) – заступник голови Правління
Тетяна КІРІЛЛОВА (Луганська область) – членкиня Правління
Анжеліка ПИЛИПЕНКО (Дніпро) – членкиня Правління
Андрій РЕВА (Вінниця) – член Правління
Олег САВЧУК (Луцьк) – член Правління
Наталія ДРОЗД (Чернігів) – членкиня Правління
Адвокація законодавчих змін
Протягом 2024 року Всеукраїнська громадська організація «Асоціація сприяння самоорганізації населення» залишалася активним учасником процесів формування та вдосконалення нормативно-правової бази у сфері місцевого самоврядування та громадянської участі. Незважаючи на війну, ми продовжували стратегічно впливати на розвиток законодавства, спрямованого на розширення прав громад, органів самоорганізації населення (ОСН), а також підтримку сталого розвитку громадянського суспільства.
Одним із ключових напрямів адвокаційної діяльності Асоціації у 2024 році була участь у розробці та просуванні законопроєкту №7283 — «Про внесення змін до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” та інших законодавчих актів щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування». Цей закон суттєво розширює механізми участі громадян у місцевому врядуванні, закріплює нове визначення статусу жителя громади (включаючи ВПО), робить обов’язковим затвердження статутів громад до 2027 року, та уточнює порядок застосування інструментів безпосередньої демократії. Представники Асоціації брали участь у консультаціях щодо змісту законопроєкту, надавали фахові зауваження до окремих положень, зокрема щодо процедур проведення громадських слухань та роботи з публічними консультаціями.
Не менш важливою частиною нашої адвокаційної роботи стало просування законопроєкту №6319 — «Про внесення змін до Закону України “Про органи самоорганізації населення”». У 2024 році ми брали безпосередню участь у підготовці змін до цього законопроєкту, що мають на меті комплексне оновлення правового статусу органів самоорганізації населення. Зокрема, зміни передбачають:
-
спрощення процедур створення та реєстрації ОСН;
-
забезпечення стабільного неприбуткового статусу;
-
вдосконалення порядку делегування повноважень від органів місцевого самоврядування до ОСН;
-
уточнення ролі ОСН у сфері надання соціальних послуг.
Асоціація підготувала низку аналітичних записок, які обґрунтовують доцільність реформування законодавства про ОСН, брала участь у зустрічах з парламентарями, а також долучилася до формату відкритих громадських обговорень на платформі профільних комітетів Верховної Ради. Ми системно захищали положення, які дозволять ОСН працювати ефективніше, прозоріше та стати справжніми представниками мешканців у своїх громадах.
Окремим напрямом стала участь Асоціації у реалізації Національної стратегії сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні на 2021–2026 роки. У 2024 році ми продовжували виконання зобов’язань, визначених у відповідному плані заходів. Зокрема, Асоціація фігурувала як один із виконавців низки завдань у розділах, що стосуються розвитку механізмів громадської участі, підтримки самоорганізації, підвищення спроможності громадських інституцій. Це — визнання нашої експертної ролі на рівні формування державної політики в цій сфері.
Завдяки нашій експертності, системності та довірі з боку партнерів, нам вдалося залишатися голосом громадських інституцій у діалозі з державою. У 2024 році ми також продовжили адвокацію тем, пов’язаних із деокупацією та відновленням територій: наші аналітичні матеріали використовувались як аргументи у розробці окремих політик і планів дій, особливо в контексті повернення до управлінського життя Донецької, Луганської, Херсонської, Харківської та Запорізької областей.
Ця діяльність стала можливою завдяки сталому партнерству з іншими громадськими організаціями, профільними експертами та органами влади. Ми вдячні всім, хто підтримував нашу адвокаційну роботу у 2024 році, і надалі будемо послідовно захищати інтереси громад та відстоювати ідею глибокої, інклюзивної, живої демократії.
Аналітика та політики
Аналітична діяльність завжди була однією з ключових складових роботи Асоціації. У 2024 році, попри надзвичайно складний безпековий і соціально-політичний контекст, ми змогли не лише зберегти цей напрям, а й вивести його на новий рівень змістовності, глибини та суспільного значення.
Найпотужнішим аналітичним проєктом року стала ініціатива, присвячена питанням реінтеграції деокупованих територій Сходу та Півдня України. Це дослідження стало логічним продовженням багаторічної аналітичної і адвокаційної роботи Асоціації у сфері місцевого самоврядування, відновлення довіри до інституцій влади, залучення громадян до управління та формування стійких інституцій. Ми не обмежилися суто теоретичними міркуваннями, а запропонували чотири сценарії реінтеграції, базуючись на реальних контекстах Луганської та Донецької областей, аналізі потреб мешканців, викликах, з якими зіткнуться громади після деокупації, і, головне — на уявленнях самих людей про справедливість, довіру, відновлення та майбутнє.
Кульмінацією цієї роботи стала національна конференція «Від (де)окупації до відкритого демократичного врядування», яка відбулася у травні 2024 року. Саме там ми представили розроблені сценарії та провели їх публічне обговорення за участі представників влади, експертів, журналістів і міжнародних партнерів. Ініціатива отримала високу оцінку з боку Міжнародного фонду «Відродження» та стала підставою для подальших партнерств у сфері політик відновлення.
Для забезпечення довгострокового впливу аналітичної роботи та відкритого доступу до напрацювань ми спільно з МФ «Відродження» створили онлайн-платформуfuture-east.org. Сайт став повноцінною бібліотекою ідей, сценаріїв, рекомендацій та досліджень, присвячених реінтеграції, а також — простором для дискусій і взаємодії експертів та громад. У 2024 році на платформі було опубліковано понад 20 матеріалів, включно з глибинними інтерв’ю, аналітичними довідками, публічними зверненнями та методологічними документами.
Окрему увагу в аналітичній роботі ми приділили ситуації в громадах Херсонської, Харківської та Запорізької областей, де вже з кінця 2024 року почалося активне дослідження потреб, викликів та ресурсів громад, які зазнали окупації. Ці дослідження будуть основою для оновлених сценаріїв та рекомендацій щодо політик реінтеграції у 2025 році.
Також команда Асоціації здійснювала оперативну аналітичну підтримку адвокаційної роботи, готуючи аналітичні матеріали, експертні висновки та довідки для взаємодії з органами державної влади, профільними комітетами Верховної Ради, а також представниками донорської спільноти. Ми продовжували вдосконалювати внутрішні стандарти аналітичної якості, запровадили систему рецензування матеріалів, залучали до роботи зовнішніх експертів, зокрема тих, хто має досвід аналітичної роботи у сфері безпеки, децентралізації та прав людини.
Аналітика для нас — не просто звіти, а інструмент впливу на майбутнє. У 2024 році ми ще раз переконалися, що громадянське суспільство має право не тільки говорити, а й формувати політику. І ми плануємо робити це ще потужніше в наступному році.
Навчання для громадських діячів у питаннях відновлення громад
Окремим, але надзвичайно важливим напрямом діяльності Асоціації у 2024 році стало проведення навчальних заходів для громадських діячів, місцевих активістів та представників ініціативних груп, які працюють у громадах, що зазнали окупації або знаходяться поблизу зони бойових дій. Ми чітко усвідомлювали, що питання фізичного, економічного та інституційного відновлення територій неможливо вирішити без активної участі громадянського суспільства.
Протягом року Асоціація реалізувала серію навчальних програм, присвячених темам післявоєнного відновлення, інституційної стійкості громад, ефективного самоврядування та залучення мешканців до формування політик. Участь у навчаннях взяли активісти з Харківської, Херсонської, Запорізької, Дніпропетровської, Миколаївської та інших областей, які стоять на передовій громадянської відбудови. Навчання були побудовані за модульною структурою, де поєднувались теоретичні блоки з практичними заняттями: від аналізу політик реінтеграції до симуляцій управлінських рішень, роботи з кейсами та розробки мікропланів дій у своїх громадах.
Особливе місце серед цих ініціатив зайняв триденний тренінг “Громадська участь у процесах відновлення громад”, що відбувся в Києві наприкінці жовтня. Участь у ньому взяли активні представники громадського сектору з постраждалих регіонів, які протягом трьох днів вивчали, як громадськість може бути залучена до процесів відбудови, які існують правові та управлінські механізми, як моніторити процеси відновлення і будувати конструктивний діалог із місцевою владою. Учасники працювали з реальними кейсами, аналізували нормативну базу, дискутували про виклики та практики, які можуть бути ефективними в українських умовах.
Матеріали, які використовувались у навчанні, включали напрацювання Асоціації у сфері реінтеграції та аналітичної підтримки відновлення, зокрема ті, що були підготовлені в рамках проєкту з розробки сценаріїв реінтеграції. Учасники отримали доступ до платформи, яка містить усі ці документи, а також додаткові інструменти й методичну підтримку.
Залучені до проведення навчань експерти представляли різні сектори — громадський, державний і науковий. Це дозволило сформувати багатоперспективний підхід до теми відновлення, що базується не лише на формальних документах, а й на реальному досвіді відновлення та управлінської роботи в умовах війни.
Результатом цієї діяльності стало помітне посилення потенціалу місцевих лідерів до формування порядку денного у своїх громадах, кращого розуміння викликів, які постають під час повернення до мирного життя, а також здатності впроваджувати практики інклюзивного, прозорого й відповідального управління. Асоціація розглядає такі навчання як інвестицію в людський капітал і в майбутнє регіонів, які стоять на порозі великих змін. У 2025 році ми плануємо масштабувати ці формати, розширити партнерства та охопити ще більше громад і лідерів.
Фінанси
Подяки
Ми щиро дякуємо за підтримку та співпрацю в 2024 році:
- Міжнародному фонду «Відродження»
- Міністерству розвитку громад, територій та інфраструктури України
- Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування
- ГО Центр політико-правових реформ
- Українському незалежному центру політичних досліджень
- Центру демократії та верховенства права (ЦЕДЕМ)
- Порталу «Децентралізація»
- ГО «Ліга антитрасту»
- ГО «Волинський Інститут Права»
- ГО «Асоціація «Відродження та розвиток»
- ГО «Причорноморський центр політичних та соціальних досліджень»
- ГО «Фонд розвитку міста Миколаєва»
- ГО «Центр громадської адвокатури»
- ГО «Центр соціального добробуту «Доброчин»
- ГО «Громадська ініціатитва Луганщини»
- ГО «Одеський інститут соціальних технологій»
- ГО «ПРАВО»